Pol铆tica

La inmobiliaria filial de Pemex, que construy贸 la Estela de Luz, compr贸 las pipas pedidas por AMLO sin licitaci贸n 馃檮

Con informaci贸n de Animal Pol铆tico

La empresa III Servicios S. A. de C. V., filial no paraestatal de Pemex y dedicada a la construcci贸n inmobiliaria, fue la encargada de comprar de manera directa 500 pipas para distribuir combustible en el pa铆s y cuyo sustento jur铆dico es un memor谩ndum del presidente Andr茅s Manuel L贸pez Obrador en el que instruye a cuatro dependencias de gobierno a realizar la compra 鈥渋nmediata鈥.

Al ser una filial, III Servicios, S. A. de C. V.聽 no est谩 obligada a realizar contrataciones por licitaci贸n como el resto de las entidades de la administraci贸n p煤blica, pues se rige聽鈥渂ajo r茅gimen especial de la Ley de Petr贸leos Mexicanos, sujeto al derecho privado鈥, es decir, por derecho mercantil y no por la Ley de Adquisiciones.

Esto forma parte de la informaci贸n entregada por la Secretar铆a de la Funci贸n P煤blica a una solicitud de informaci贸n realizada por Animal Pol铆tico v铆a transparencia, en la que se pidi贸 la documentaci贸n que explicara y justificara legalmente la decisi贸n de hacer una asignaci贸n directa en lugar de una licitaci贸n para la compra de pipas.

En la respuesta, la dependencia entreg贸 el memor谩ndum firmado por el presidente el 18 de enero pasado, un estudio de mercado, verificaci贸n de proveedores sancionados y dos informes de鈥 transparencia en el proceso de adquisici贸n de los auto-tanques para el transporte de combustible鈥.

En este 煤ltimo se informa que 鈥渆l 谩rea contratante es III Servicios, S.A. de C.V., empresa filial no paraestatal de PEMEX, bajo r茅gimen especial de la Ley de Petr贸leos Mexicanos, sujeto al derecho privado (鈥) en este sentido, la contrataci贸n en comento se rige por disposiciones de derecho privado鈥.

Esto la excluye incluso de la obligaci贸n de realizar adquisiciones y contrataciones 鈥渆n t茅rminos de los dispuesto en el art铆culo 134 Constitucional鈥, establecida en la Ley de Petr贸leos Mexicanos s贸lo para Pemex y las empresas productivas subsidiarias. En dicho art铆culo se establece que 鈥渓os recursos econ贸micos de que dispongan la Federaci贸n, se administrar谩n con eficiencia, eficacia, econom铆a, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que est茅n destinados鈥.

Dicha empresa fue la responsable de la construcci贸n de la Estela de Luz y junto con Banj茅rcito fue denunciada penalmente en 2012 por un posible  millonario da帽o patrimonial por irregularidades como la subcontrataci贸n, sin pasar por ning煤n proceso de licitaci贸n p煤blica, por lo que acab贸 triangulando 394 millones de pesos entre otras empresas.

Incluso, el exdirector de la empresa, Agust铆n Castro Ben铆tez, fue inhabilitado por 12 a帽os por la Funci贸n P煤blica debido a las irregularidades.

Aunque la Funci贸n P煤blica inform贸 que 鈥渞evis贸 el objeto social del 谩rea contratante I.I.I Servicios S.A. de C.V.鈥, de acuerdo con su p谩gina de internet,聽la empresa no es especialista en hidrocarburos sino que ofrece servicios para la construcci贸n, desarrollo y regularizaci贸n inmobiliario, administraci贸n y mantenimiento, supervisi贸n de obra,聽 tecnolog铆a de la informaci贸n y consultor铆a, seg煤n se informa en su p谩gina de internet.

Tambi茅n se explica que III Servicios al ser una filial directa de Pemex Desarrollo e Inversi贸n Inmobiliaria (PDII) tiene 鈥渃apacidad t茅cnica especializada de inversi贸n, proyecto y desarrollo en el mercado inmobiliario, orientadas a la generaci贸n de valor de los bienes inmuebles propios y de terceros, con el fin de brindar soluciones y atender la demanda asociada al desarrollo de la industria petrolera y otras industrias p煤blicas y privadas鈥.

Por ello es que entre los proyectos realizados est谩 el muelle la Paz, en Baja California Sur, el Jard铆n Torre Pemex, la remodelaci贸n de las Oficinas Corporativas en la Ciudad de M茅xico; la colonia Pajaritos, en Coatzacoalcos Veracruz, y el edificio Pir谩mide en Villahermosa, Tabasco.

Mientras que los proyectos en curso incluyen 654 hect谩reas de terrenos con vocaci贸n industrial, 763 viviendas, 30 mil m2 de oficinas y 635 estacionamientos, seg煤n informa en su p谩gina de internet.

El memor谩ndum del Presidente

El 15 de enero pasado, el presidente Andr茅s Manuel L贸pez Obrador inform贸 en conferencia聽la compra de 500 pipas para el transporte de hidrocarburos聽como parte del plan de combate al huachicol y para enfrentar la emergencia de desabasto.

Tres d铆as despu茅s, el 18 de enero, envi贸 un memor谩ndum a Marcelo Ebrard, secretario de Relaciones Exteriores; Irma Er茅ndira Sandoval, titular de Funci贸n P煤blica; Graciela M谩rquez, secretaria de Econom铆a y a Raquel Buenrostro, Oficial Mayor de la Secretar铆a de Hacienda, instruy茅ndolos a elegir a los proveedores en los dos d铆as siguientes.

Les dice que 鈥減or tratarse de un asunto de emergencia, de conformidad con las leyes y en uso de mis facultades, les instruyo para proceder de inmediato a la compra de los auto-tanques necesarios, para lo cual se dispone de presupuesto suficiente y de la disponibilidad expedita de recursos鈥.

El desabasto de combustible ocurrido a inicio de a帽o ocurri贸 luego de la decisi贸n del Presidente de suspender la transportaci贸n de hidrocarburos en algunos ductos como parte de la estrategia contra el huachicol, es decir, del robo de combustible. Esta situaci贸n fue calificada por el Presidente como 鈥渆mergencia鈥 y deb铆a atenderse r谩pido.

Para los casos de emergencia, la Ley de Adquisiciones prev茅 la contrataci贸n o compra de insumos mediante 鈥渁signaci贸n directa鈥, como una excepci贸n a la licitaci贸n p煤blica, es decir, el concurso de proveedores para elegir al que ofrezca las mejores condiciones.

En el art铆culo 41 establece que 鈥渄erivado de caso fortuito o fuerza mayor, no sea posible obtener bienes o servicios mediante el procedimiento de licitaci贸n p煤blica en el tiempo requerido para atender la eventualidad de que se trate, en este supuesto las cantidades o conceptos deber谩n limitarse a lo estrictamente necesario para afrontarla鈥.

Aunque Animal Pol铆tico solicit贸 el sustento jur铆dico de la decisi贸n, la Funci贸n P煤blica entreg贸 el memor谩ndum del Presidente como el documento que dio origen a la decisi贸n y no alg煤n an谩lisis de la emergencia o la viabilidad de resolverla a trav茅s de la compra de los carro tanques.

En el memor谩ndum, el presidente expone que el 鈥減lan de emergencia denominada DN3-Para el abasto de combustibles es un asunto de seguridad nacional. El Estado Mexicano no puede estar sometido a ning煤n poder econ贸mico o pol铆tico, particular, ni tampoco tolerar las amenazas o presiones de la delincuencia organizada鈥.

En el documento, pide a los secretarios de Estado 鈥渃erciorarse que existan las unidades y que se garantice la entrega inmediata. En ello ayudar谩 mucho las visitas a las plantas o centros de distribuci贸n, as铆 como la buena reputaci贸n y el compromiso 茅tico que distinga a las empresas鈥.

Mientras que en uno de los Informes de Transparencia, firmado por la titular de la Funci贸n P煤blica, Irma Er茅ndira Sandoval, se帽ala que 鈥渆l tiempo fue un factor preponderante que no permit铆a la compra a trav茅s de una Licitaci贸n P煤blica regulada por la Ley de Adquisiciones鈥.

Por lo tanto, la secretaria fue instruida por el Presidente a 鈥減resenciar que se cumplieran los mismos protocolos de integridad y legalidad aplicados a estos procedimientos tradicionales de contrataci贸n, con objeto de asegurar para el Estado las mejores condiciones de precio, calidad, oportunidad y tiempos de entrega que favorecer谩n al inter茅s p煤blico y redundaran en un beneficio para los recursos del erario p煤blico鈥.

Elecci贸n en tres d铆as

El 18 de enero, la misma fecha del memor谩ndum del Presidente, una delegaci贸n de funcionarios estuvieron en el Consulado General de M茅xico en Nueva York con 22 posibles proveedores a quienes les explicaron las caracter铆sticas de los auto tanques requeridos y el mecanismo de contrataci贸n, seg煤n se advierte en el Informe de transparencia de la Secretar铆a de la Funci贸n P煤blica.

Ese mismo d铆a se realiz贸 鈥渓a recepci贸n de cotizaciones por parte de 14 oferentes鈥 y personal de Pemex revis贸 鈥渆l cumplimiento de las especificaciones t茅cnicas鈥.

El s谩bado 19 de enero se llev贸 a cabo una segunda sesi贸n, en donde la comisi贸n de funcionarios 鈥渄io a conocer a todos los oferentes que presentaron cotizaci贸n el precio de referencia, con la finalidad de obtener ofertas con precios m谩s bajos y competitivos, asimismo, se solicit贸 considerar las fechas de entrega inmediata鈥.

Al d铆a siguiente, el 20 de enero de 2019, se anunci贸 a el 鈥渆l resultado de la selecci贸n, las cantidades y montos asignados鈥. La Secretar铆a de la Funci贸n P煤blica revis贸 en el directorio de proveedores y contratistas sancionados que las empresas elegidas no se encontrar谩n inhabilitadas o contar谩n con antecedentes de sanci贸n.

Mientras que el martes 22 de enero, la delegaci贸n de funcionarios de la Secretar铆a de Econom铆a viaj贸 a Ciudad Ju谩rez, Chihuahua para verificar 鈥渓a existencia f铆sica de la planta de fabricaci贸n de una de las empresas seleccionadas en el proceso de compra, con lo que se busca evitar la simulaci贸n y contrataci贸n de empresas fantasma鈥.

De acuerdo con el Presidente, la adquisici贸n de pipas permitir谩 la transportaci贸n de 200 mil barriles diarios de combustibles, lo que aumentar铆a la capacidad de transportaci贸n en 25%, lo que permitir铆a abastecer con un margen de suficiencia en todas las estaciones de distribuci贸n.

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